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O t\u00edtulo desse artigo reproduz a frase sempre atribu\u00edda ao general americano Dwight Eisenhower, comandante supremo das for\u00e7as aliadas na Europa durante a Segunda Guerra Mundial e considerado um estrategista de primeira linha. Mentor do Dia D, o bem-sucedido desembarque na Normandia que mostrou ser a derrota dos nazistas inevit\u00e1vel, seu sucesso na carreira militar o levou \u00e0s urnas e de l\u00e1 para a presid\u00eancia dos Estados Unidos, que ocupou de 1953 a 1961.<\/p>\n
O aparente paradoxo da frase de Eisenhower embute uma vis\u00e3o crua da realidade: planos espec\u00edficos correm o risco de serem inflex\u00edveis e capturarem apenas uma fra\u00e7\u00e3o dos cen\u00e1rios dispon\u00edveis, tornando-se assim pouco efetivos. Ao contr\u00e1rio, planejamento pressup\u00f5e vis\u00e3o mais ampla e an\u00e1lise permanente sobre diferentes vari\u00e1veis, caminho este mais s\u00f3lido para se desenharem alternativas e se tomarem decis\u00f5es.<\/p>\n
Hoje Estados Unidos e China est\u00e3o envolvidos em contencioso comercial e tecnol\u00f3gico que espelha a disputa pelo territ\u00f3rio da influ\u00eancia e do protagonismo globais. A Casa Branca abrigou movimentos pendulares nas estrat\u00e9gias pol\u00edticas, econ\u00f4micas, sociais, diplom\u00e1ticas e ambientais ao longo do primeiro mandato (2017-2020) de Donald Trump, da presid\u00eancia de Joe Biden (2021-2024) e na volta de Trump ao Sal\u00e3o Oval. O que se viu nesse per\u00edodo foi a exacerba\u00e7\u00e3o dos tradicionais contrastes entre as agendas de republicanos e democratas quando no poder.<\/p>\n
Se nos Estados Unidos o p\u00eandulo trabalhou, na China prevaleceram os movimentos lineares.<\/p>\n
Em 2015 Pequim lan\u00e7ou Made in China 2025, um amplo e ambicioso programa destinado a colocar o pa\u00eds na posi\u00e7\u00e3o de lideran\u00e7a em atividades chave de um mundo crescentemente tecnol\u00f3gico e competitivo. Os resultados, dez anos depois, s\u00e3o mais do que expressivos.<\/p>\n
O programa selecionou dez setores para investimentos do governo. Entre eles estavam os semicondutores, os conte\u00fados de alta tecnologia, automa\u00e7\u00e3o e energia. Os objetivos eram modernizar processos produtivos; diminuir a depend\u00eancia de itens importados; ampliar a presen\u00e7a das empresas chinesas nos mercados globais; aumentar o peso da manufatura nacional em diferentes setores.<\/p>\n
Hoje a China j\u00e1 \u00e9 respons\u00e1vel por cerca de 1\/3 de toda a manufatura do planeta, mais do que a soma de Estados Unidos, Alemanha, Jap\u00e3o e Coreia do Sul.<\/p>\n
Maior produ\u00e7\u00e3o industrial, por\u00e9m, n\u00e3o pode ser absorvida apenas pelo mercado interno, ainda que de consumo crescente. Por isso as exporta\u00e7\u00f5es ganharam import\u00e2ncia adicional. Pouco antes da pandemia de Covid-19, um ter\u00e7o de todos os cont\u00eaineres que transportavam produtos exportados ao redor do mundo continham itens montados ou processados na China. Atualmente, a participa\u00e7\u00e3o da China nos cont\u00eaineres de exporta\u00e7\u00e3o globais \u00e9 superior a 36%, segundo a revista inglesa The Economist.<\/p>\n
Em sua estrat\u00e9gia de maior protagonismo econ\u00f4mico Pequim apoiou suas empresas com subs\u00eddios, cr\u00e9dito barato e incentivos fiscais. Hoje a China lidera o mundo em ve\u00edculos el\u00e9tricos, pain\u00e9is solares e gera\u00e7\u00e3o de energia limpa, por exemplo. E se destaca de forma crescente em \u00e1reas como automa\u00e7\u00e3o industrial, produtos eletr\u00f4nicos, telecomunica\u00e7\u00f5es, seguran\u00e7a e aeron\u00e1utica (produz jatos para uso civil e militar), entre tantas outras.<\/p>\n
O pa\u00eds tem grandes reservas das chamadas terras raras, defini\u00e7\u00e3o que abarca 17 elementos qu\u00edmicos fundamentais para a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e a fabrica\u00e7\u00e3o de produtos de alta tecnologia. Tais elementos est\u00e3o presentes em carros el\u00e9tricos, turbinas e\u00f3licas, telas de celulares e TVs, l\u00e2mpadas de LED e equipamentos m\u00e9dicos. N\u00e3o menos relevante do ponto de vista estrat\u00e9gico, s\u00e3o essenciais tamb\u00e9m na fabrica\u00e7\u00e3o de radares, m\u00edsseis e aeronaves avan\u00e7adas (segundo a Ag\u00eancia Internacional de Energia 90% da produ\u00e7\u00e3o de terras raras est\u00e1 na China, que tamb\u00e9m domina a produ\u00e7\u00e3o e refino de outros minerais cr\u00edticos como l\u00edtio e cobalto).<\/p>\n
E, finalmente, o pa\u00eds j\u00e1 mostrou sua musculatura no desenvolvimento de chips de \u00faltima gera\u00e7\u00e3o e ferramentas de intelig\u00eancia artificial, terrenos onde novas disputas ocorrer\u00e3o.<\/p>\n
O chamado modelo chin\u00eas, ainda que bem-sucedido, ainda levanta d\u00favidas. Uma delas diz respeito ao volume de funding necess\u00e1rio para sustentar uma expans\u00e3o que hoje leva grande n\u00famero de marcas locais a concorrer entre si, em diferentes setores, e lutar para serem lucrativas. Em paralelo, n\u00e3o faltam interroga\u00e7\u00f5es sobre o n\u00edvel de endividamento de um significativo n\u00famero de empresas do pa\u00eds que se beneficiaram de cr\u00e9dito abundante e barato em anos anteriores.<\/p>\n
Essas preocupa\u00e7\u00f5es, no entanto, n\u00e3o limitam a velocidade do avan\u00e7o tecnol\u00f3gico e do protagonismo da China. A pol\u00edtica industrial de Pequim teve sucesso n\u00e3o apenas porque os planejadores escolheram a dedo os setores merecedores de apoio. Funcionou porque o Estado apostou em um ecossistema de inova\u00e7\u00e3o alimentado por vinte milh\u00f5es de engenheiros e cientistas, al\u00e9m de uma for\u00e7a de trabalho habilitada para opera\u00e7\u00f5es avan\u00e7adas em manufatura.<\/p>\n